日前，國務院常務會議指出，要加快穩經濟一攬子政策措施落地生效，對政策再作全面篩查、細化實化，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。新增1400多億元留抵退稅，要在7月份退到位。對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度。

受國際環境更趨復雜嚴峻和國內局部疫情的影響，4月份經濟數據普遍回落，生產和需求兩端都出現放緩。面對復雜局面，我國有力統籌疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀政策調節力度，確保經濟社會發展大局穩定。近日相關部委相繼出臺了一系列盤活存量資產擴大有效投資、推動外貿保穩提質、發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的意見和通知，著力于穩住經濟大盤。這些一攬子政策措施從促進生產恢復、帶動有效投資增長、推動消費復蘇等全方面穩定經濟增長。特別是基建投資具備較好的增長潛力，在積極政策支持下，基建投資有望成為穩經濟基本盤的重要抓手。

在盤活存量資產方面，存量基建設施將釋放新的增長效能。經過多年投資建設，我國的基礎設施領域形成了一大批存量資產，為推動經濟社會發展提供了重要支撐。隨著年限的逐漸延長，不少存量基礎設施已經陳舊老化，使用效率下降，難以適應經濟社會發展。通過改造重建、提升運營管理水平等方式，有效盤活這部分存量基礎設施資產，將起到合理擴大有效投資以及降低政府債務風險的功效，為經濟增長提供強有力的動能。通過盤活存量基礎設施，還能夠吸引各類社會資金參與重點領域項目建設，拓寬社會投資渠道，形成新的增長合力。

梳理我國基礎設施現狀，可以從三個重點領域盤活存量資產。一是重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，涉及的面很廣，包括交通、水利等重大工程項目，園林綠化、環境衛生、清潔能源、水電氣熱等市政設施，產業園區、倉儲物流、旅游等功能性基礎設施等。二是統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等，通過改造提升，更好地服務新形勢下經濟社會發展需要。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產。

在投資增量方面，我國基礎設施仍有很大的發展空間，基建投資具備較好增長潛力。我國部分東部城市和區域核心城市的基礎設施已經較為完善，但是區域、城鄉發展差距仍然較大，基礎設施分布不均狀況依然顯著。與發達國家相比，我國人均基礎設施資本存量不足全球領先國家的30%，未來基礎設施建設的潛力巨大。新增基建項目應配合我國經濟轉型發展的大方向，新基建與傳統基建相結合，在穩住經濟基本盤的同時推動國家發展戰略落地。基建投資的可控性較強，可以在較短時間內改善市場預期、推動經濟企穩，成為穩定經濟增長的壓艙石。

根據我國經濟社會發展需要，可以重點開展四類基礎設施投資項目。一是圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資。為了確保102項重大工程任務落地見效，今年將建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施,加快城市燃氣管道等管網更新改造,完善防洪排澇設施,繼續推進地下綜合管廊建設。二是開展區域協調發展重大項目，促進東中西部協調發展。緊緊圍繞我國區域發展規劃，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展,縮小不同地區基礎設施差距，支持產業梯度轉移和區域合作。三是加大基礎設施補短板力度，聚焦民生領域投資項目。根據今年的政府工作報告，2022年政府投資更多向民生項目傾斜, 中央預算內投資安排6400億元，預計重點將涉及公共交通、休閑體育、健康養老、生態環境等民生領域。四是加快新能源基礎設施建設，推進綠色低碳發展。在碳達峰碳中和戰略目標驅動下，積極擴大光伏、風電、核電氫能等新能源、清潔能源相關的基礎設施投資，推進新能源產業園、配套電網、充電樁、加氫站等基礎設施建設。