為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》戰略部署，共建軌道上的長三角，推動構建功能定位精準、規劃布局合理、網絡層次清晰、銜接一體高效的現代軌道交通系統，支撐區域一體化發展，國家發展改革委印發了《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》。

到2025年，基本建成軌道上的長三角，形成干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通多層次、優銜接、高品質的軌道交通系統，長三角地區成為多層次軌道交通深度融合發展示范引領區，有效支撐基礎設施互聯互通和區域一體化發展。軌道交通總里程達到2.2萬公里以上，新增里程超過8000公里，高速鐵路通達地級以上城市，鐵路聯通全部城區常住人口20萬以上的城市，軌道交通運輸服務覆蓋80%的城區常住人口5萬以上的城鎮。

——干線鐵路營業里程約1.7萬公里，其中高速鐵路約8000公里，骨干通道能力全面提升，對外構成以上海、南京、杭州、合肥、寧波為樞紐節點，以“三縱三橫”干線通道為主骨架，面向北、西、西南3個方向的放射狀鐵路網絡，形成長三角與相鄰城市群及省會城市3小時區際交通圈。

——城際鐵路營業里程約1500公里，長三角地區相鄰大城市間及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市形成1~1.5小時城際交通圈。

——市域（郊）鐵路營業里程約1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5~1小時通勤交通圈。

——城市軌道交通營業里程約3000公里，上海、南京、杭州、合肥、寧波等城市軌道交通成網運行，一批城市建成城市軌道交通主骨架，城市軌道交通占公共交通出行比例不斷提高。

——建成一批多種軌道交通一體銜接、高效換乘的綜合交通樞紐，部分樞紐實現多種軌道交通方式貫通運營，新建樞紐基本實現同臺或立體換乘，不同軌道交通系統最長換乘時間不超過5分鐘，軌道交通站場與大型機場、公路客運站實現同站布局或快速直達，城市內重要樞紐間基本實現半小時通達。

——軌道交通市場化投融資改革邁上新臺階，不同軌道交通建設標準、規范、政策等順暢銜接，一體化運營管理機制取得重大突破，軌道交通可持續發展能力和運輸服務品質明顯提高。

到2035年，建成高質量現代化軌道上的長三角，實現干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通設施布局一張網、樞紐銜接零換乘、運營服務品質優，長三角成為軌道交通網絡化、一體化、智能化、綠色化發展的樣板區，軌道交通全面引領推動區域一體化發展。