財政部和住建部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(以下簡稱“《通知》”)，將政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款最低支付比例由原規(guī)定中已完成工程價款的60%，提升到80%，以維護(hù)建設(shè)市場秩序，減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《通知》提出，提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%；同時，在確保不超出工程總概(預(yù))算以及工程決(結(jié))算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定。《通知》自2022年8月1日起施行。

根據(jù)財政部和建設(shè)部2004年10月發(fā)布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)，根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。

一位工程企業(yè)人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，《通知》的出臺，有利于工程企業(yè)降低財務(wù)成本，減少應(yīng)收賬款和負(fù)債率，提升企業(yè)經(jīng)營狀況。

該人士表示，在項目開工之前，通常甲方(發(fā)包方)會先向承包方支付工程項目總金額10%左右，作為預(yù)付款。然后根據(jù)每個月(或季度)的工程量計算出當(dāng)期的進(jìn)度款。例如，一個10億元的工程，甲方先給施工單位1億元的預(yù)付款，然后根據(jù)每個月的工程量，計算出當(dāng)月進(jìn)度款，按月支付進(jìn)度款。如這個月完成1000萬元工程，按照《通知》最新要求，甲方應(yīng)至少支付給承包方800萬元進(jìn)度款。

上述工程企業(yè)人士表示，在實際支付過程中，工程進(jìn)度款支付比例過低的情況經(jīng)常發(fā)生。一些發(fā)包方無法按時付款，工程企業(yè)無奈只能墊付資金，“結(jié)算難”、“收款難”的問題長期存在。“工程行業(yè)是買方市場，市場供大于求，不接單就沒有活兒，所以許多工程企業(yè)只能先接單，再慢慢追賬”。

中國中鐵一位長期從事鐵路工程人士也表示，通常中央投資的重點項目，回款情況較好。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府項目，拖欠資金情況較為嚴(yán)重。

為進(jìn)一步完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法，《通知》還提出，當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的新開工項目可以推行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進(jìn)度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價款計算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批復(fù)概(預(yù))算。